增強財政宏觀調(diào)控效能 突出做好“三穩(wěn)”

3月20日，財政部發(fā)布《2022年中國財政政策執(zhí)行情況報告》。《報告》指出，2023年，財政部將增強財政宏觀調(diào)控效能，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

回顧2022年，《報告》指出，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境和多重超預(yù)期因素疊加沖擊，財政運行處于緊平衡狀態(tài)。一季度經(jīng)濟開局比較平穩(wěn)，全國一般公共預(yù)算收入增長8.6%。進入二季度后，受疫情反復(fù)、國際形勢變化等影響，經(jīng)濟下行壓力陡然加大，疊加實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，財政收入大幅下滑。隨著穩(wěn)經(jīng)濟政策出臺實施，經(jīng)濟下滑勢頭得到遏制，加上大規(guī)模留抵退稅政策大頭落地，下半年財政收入形勢好轉(zhuǎn)，8月份開始由負(fù)轉(zhuǎn)正、增長5.6%，9月份以后增速進一步回升。總的看，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

展望2023年，《報告》提出，財政部將增強財政宏觀調(diào)控效能，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力支持。

在2023年，財政部將完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難；加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率；均衡區(qū)域間財力水平，促進基本公共服務(wù)均等化；深化財稅體制改革，提升財政管理現(xiàn)代化水平；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實防范財政風(fēng)險。

其中，在完善稅費支持政策方面，財政部將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，在落實好前期出臺政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況進一步完善減稅降費措施，增強精準(zhǔn)性針對性，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持。

在保持必要支出強度政策方面，財政部將統(tǒng)籌宏觀調(diào)控需要和防范財政風(fēng)險，加大財政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，集中財力辦大事，在打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資，為落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供財力保障。

在大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面，財政部將堅持有保有壓，黨政機關(guān)過緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出，加強“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，努力降低行政運行成本。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域。完善財政資金直達機制，強化預(yù)算約束和績效管理，促進財政資金規(guī)范高效使用。更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)與撬動作用，有效帶動擴大全社會投資和促進消費。

在均衡區(qū)域間財力水平方面，財政部將持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，推進省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制，確保基層“三保”不出問題。

在深化財稅體制改革方面，財政部將健全現(xiàn)代預(yù)算制度，加強預(yù)算績效管理。深化財政體制改革，進一步理順省以下政府間財政關(guān)系。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，健全定期評估和退出機制。完善稅收制度。

在切實防范財政風(fēng)險方面，財政部將進一步加強財會監(jiān)督工作，堅決查處違法違規(guī)行為。遏制地方政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，堅決制止違法違規(guī)舉債行為，加強對融資平臺公司的綜合治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。